國(guó)內(nèi)機(jī)械基礎(chǔ)零部件品種規(guī)格繁多，量大面廣，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)較齊全、規(guī)模較大、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。為航空航天、兵器、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程、冶金礦山、石油化工、電力能源、電子通信、輕工紡織等裝備提供配套,并廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)方面。國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)羅百輝表示，在汽車(chē)摩托車(chē)制造業(yè)、家電制造業(yè)和IT電子制造業(yè)的快速發(fā)展和拉動(dòng)下，模具質(zhì)量和技術(shù)、產(chǎn)量也在不斷提高，模具行業(yè)規(guī)模已經(jīng)趕超日本和美國(guó)。但由金融危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的變革，迫切要求中國(guó)模具制造業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)中國(guó)模具制造業(yè)由大變強(qiáng)的重大歷史使命。

　　基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興方案下的變局

　　目前，我國(guó)擁有機(jī)械基礎(chǔ)零部件規(guī)模以上企業(yè)8000多家。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)連續(xù)多年保持年均20%以上增速，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率65%左右，重大裝備配套水平顯著提高，已成為機(jī)電產(chǎn)品出口大戶(hù)，緊固件產(chǎn)量居世界第一位，液壓元件、齒輪市場(chǎng)銷(xiāo)售額居世界第二位，軸承和模具銷(xiāo)售額居世界前列。

　　近年來(lái)我國(guó)裝備制造業(yè)水平大幅提升，大型成套裝備已能基本滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，然而基礎(chǔ)零部件卻無(wú)法滿(mǎn)足主機(jī)配套要求，已成為制約我國(guó)重大裝備發(fā)展的瓶頸。主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新能力薄弱。我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)對(duì)材料、工藝缺乏系統(tǒng)研究與應(yīng)用，基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)投入少且分散，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，原創(chuàng)技術(shù)和專(zhuān)利產(chǎn)品少，導(dǎo)致產(chǎn)品早期故障率高、使用壽命短、可靠性差，與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻低,有效行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)自律缺失,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)及知名品牌少。中低端基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重高端基礎(chǔ)零部件研發(fā)、制造能力嚴(yán)重不足。三是工藝裝備落后。我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造工藝及裝備落后現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不足，過(guò)程控制能力和工藝保證能力不均衡，制造技術(shù)與檢測(cè)手段落后，致使產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性不能滿(mǎn)足主機(jī)配套需求，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品制造水平的提升。四是新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難。檢驗(yàn)認(rèn)證體系不夠完備，新產(chǎn)品缺乏實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和應(yīng)用業(yè)績(jī)，加上用戶(hù)和主機(jī)企業(yè)因受責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，對(duì)使用基礎(chǔ)零部件新產(chǎn)品缺乏信心。同時(shí)部分用戶(hù)對(duì)新產(chǎn)品質(zhì)量差的慣性思維,增加了新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的難度。

　　國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)羅百輝表示，目前粗放式制造模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，精細(xì)化、高端化、智能化的多樣需求越來(lái)越多。工信部提出基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有著深刻的認(rèn)識(shí)。方案中提出3年內(nèi)使我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造水平得到明顯提高，自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)較大提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的局面得到改善，逐步扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。突破一批基礎(chǔ)零部件制造關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到21世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，重大裝備基礎(chǔ)零部件配套能力提高到70%以上調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批高附加值產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)的基礎(chǔ)零部件企業(yè)及知名品牌加大技術(shù)改造支持力度，著重加強(qiáng)工藝裝備及檢測(cè)能力建設(shè)，創(chuàng)建若干行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

    全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高端制造產(chǎn)業(yè)先行

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)模具制造業(yè)取得了舉世矚目的成就，完成了從小到大的發(fā)展過(guò)程。近年來(lái)通過(guò)引進(jìn)外資，吸收了國(guó)外模具制造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)及高水平人才，我國(guó)模具的設(shè)計(jì)和制造水平有了很大提高。國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)羅百輝表示，在汽車(chē)摩托車(chē)制造業(yè)、家電制造業(yè)和IT電子制造業(yè)的快速發(fā)展和拉動(dòng)下，模具質(zhì)量和技術(shù)、產(chǎn)量也在不斷提高，模具行業(yè)規(guī)模已經(jīng)趕超日本和美國(guó)。但由金融危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的變革，迫切要求中國(guó)模具制造業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)中國(guó)模具制造業(yè)由大變強(qiáng)的重大歷史使命。

　　全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式所發(fā)生的深刻變革，迫切要求中國(guó)制造業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而發(fā)展高端制造業(yè)以提升中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就是一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。但只要在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府以及社會(huì)各界的共同努力下，高端制造產(chǎn)業(yè)，包括整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越性的發(fā)展，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

　　羅百輝認(rèn)為，在探索發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，一是要著力增強(qiáng)高端制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是要加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大企業(yè)、大集團(tuán)。一個(gè)國(guó)家要在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵還是要有一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和集團(tuán)。發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)也需要有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)來(lái)作為基本的支撐。要以市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合，以提高企業(yè)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組，推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開(kāi)展資源和價(jià)值鏈的整合，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。在重點(diǎn)行業(yè)培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。三是積極建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)積聚能夠強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，降低創(chuàng)新成本，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

　　在我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要集中力量發(fā)展一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，要按照布局合理，特色鮮明，用地集約，生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，著力加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展，土地節(jié)約使用、資源集約利用和污染集中治理，著力培育一批在自主創(chuàng)新、品牌質(zhì)量、節(jié)能減排、服務(wù)體系建設(shè)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的世界高端制造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。四是要著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合，代表科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。要加快微電子和光電子器材和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平新材料和智能綠色制造體系。同時(shí)，還要積極發(fā)展包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電以及地?zé)崂玫惹鍧嵞茉春涂稍偕茉础?

　　國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成，為盡快走出危機(jī)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家重新關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了再工業(yè)化、低碳經(jīng)濟(jì)、智慧地球等新的理念，并紛紛加大科技投入，試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態(tài)環(huán)保、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)科技進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。與此同時(shí)，在能源和戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源價(jià)格大幅度振蕩，環(huán)保問(wèn)題日益突出的背景下，以節(jié)能環(huán)保和高科技為核心的綠色經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展也逐漸成為各國(guó)政府和企業(yè)追捧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。這些都要求中國(guó)制造業(yè)既要立足當(dāng)前，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，塑造中國(guó)制造業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。羅百輝指出，中國(guó)裝備制造業(yè)要從“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)型成為“創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)”，必須要從以下五個(gè)方面下功夫：

    1、提高自主創(chuàng)新能力。2008年，我國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利6089件，在工業(yè)領(lǐng)域兩個(gè)表現(xiàn)突出的企業(yè)——華為和中信占了其中的2000多項(xiàng)。而這6000多項(xiàng)國(guó)際專(zhuān)利僅相當(dāng)于美國(guó)的九分之一，日本的五分之一和德國(guó)的三分之一。因此，必須有效地推進(jìn)以企業(yè)為核心的自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效突破，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高端領(lǐng)域贏得先機(jī)。

　　2、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。目前，我國(guó)產(chǎn)品出口以低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品為主，自主品牌產(chǎn)品出口占比很小，具有國(guó)際影響力的著名品牌還十分缺乏。在2009年世界品牌500強(qiáng)中，中國(guó)內(nèi)地僅有18個(gè)品牌入選，其中僅8個(gè)是屬于制造領(lǐng)域，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家。

　　3、加快提高大企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)許多工業(yè)行業(yè)產(chǎn)量居世界第一，但是分散在許多企業(yè)中，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。

　　4、提高生產(chǎn)效率和效益。我國(guó)制造業(yè)增加值為22.6%，與美國(guó)和日本相比分別低23%和22%。

　　5、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)支撐不夠。當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為39.3%，分別較美國(guó)和韓國(guó)低24和22個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上，我國(guó)制造業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端。

　　裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保證和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是裝備制造產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集度較高的產(chǎn)業(yè)，是高端制造的核心和關(guān)鍵，具有產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，技術(shù)資金都很密集這樣一個(gè)特點(diǎn)。積極搶占高端的裝備制造領(lǐng)域是發(fā)達(dá)國(guó)家謀求工業(yè)強(qiáng)國(guó)地位的戰(zhàn)略重點(diǎn)。應(yīng)該承認(rèn)，盡管我國(guó)已是一個(gè)裝備制造業(yè)大國(guó)，但是當(dāng)前我國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)和世界先進(jìn)水平相比還有不小的差距，特別是一些高端制造裝備，如半導(dǎo)體，包括電子信息產(chǎn)業(yè)的加工設(shè)備、深水海洋和石油裝備、百萬(wàn)噸乙烯裝置中大型壓縮機(jī)等幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口，高端自動(dòng)控制系統(tǒng)如飛機(jī)導(dǎo)航儀器儀表，高速列車(chē)的剎車(chē)系統(tǒng)基本上由國(guó)外壟斷。

　　因此，大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，要立足于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，依托重點(diǎn)工程，優(yōu)先發(fā)展核心關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)制造工藝，加快推進(jìn)新能源、高檔數(shù)控機(jī)床、現(xiàn)代軌道交通裝備、智能化儀器儀表、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、航空航天設(shè)備、電子專(zhuān)業(yè)設(shè)備以及重大的節(jié)能環(huán)保裝備等重大技術(shù)裝備的自主化和本土化。重點(diǎn)支持大型成套裝備制造企業(yè)發(fā)展工程總承包，系統(tǒng)集成，促進(jìn)裝備制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展。